【具体策４】英語の＋35コマを時間割のコマを増やさずに行う

2020年度から、小学校５・６年生の英語、３・４年生の外国語活動は現行の時間数＋３５コマの授業時数になります。３・４年生は現行の週２７コマから２８コマ、５・６年生は週２８コマから２９コマが基本となります。または、１コマを増やさずに１５分×３のモジュールにする方法もあります。

１コマ増か？モジュールか？

学校は難しい選択を迫られています。一方で、いくつかの市町村では２年間の前倒しで１コマを増やしていますが、あまりの負担に現場からは悲鳴に近い声が上がっています。

実は、「１コマ増か？モジュールか？」ではないのです。どちらもせずに、３５コマを確保する方法があります。

【提言１】で、ある小学校の授業時数の例を示しましたが、学校には９８０コマの授業コマ以外に１２０コマ程度の余剰コマがあります（学校によって差はあります）。イメージとしては、「４月から授業だけをやったら、２月の途中で勉強はすべて終わる」感じです。この余剰コマに「行事、クラブ、児童活動」が入れられていますが、これらの時間数は任意です。つまり、１２０の余剰コマに入っていた行事、クラブ、児童活動を削減すれば、コマ数を増やさずに３５コマの英語の時間を生み出すことができます。（ただし時間割はかなり工夫が必要になります。）

そして、その改革のチャンスは２０２０年度の学習指導要領の本格実施の時しかありません。つまり２０１９年度の１年間で、２８コマ内で英語の＋３５コマも行うプログラムを作ることが必須です。プログラムの実施には現状の行事等の削減が必須ですから、十分な議論が必要です。まさに「今から」この議論をスタートさせなければいけないのです。

【提言３】で示した「マスト」と「ベター」の区別に従うなら、英語はマスト、行事はベター（マストではあるが、時間数の設定がない）ですから、順序としては「まず英語の時間確保し、余った時間で行事を行う」ことになります。週２９時間は、小学生の発達段階から考えても、教員の負担から考えても、望ましい措置でないことは明らかです。

保護者には理解を求めなければいけません。「英語の３５時間が増えた分、行事等を削減しなければコマ数が増え、学校運営が立ち行かなくなる」と説明すれば、削減に対する理解は得られるでしょう。これを実施するのとしないのとでは先生の働き方に大きな差が生じます。「これすらできない」学校であれば、もはや持続可能性は見込めません。これは働き方改革を本気で進める気があるか、ないかの試金石でもあると思います。